色度深、可生化能力强，随季节、经济形势变化大，是这一地区的水质特点。

关停整治燃煤锅炉和电厂，是与霾作战的重要一步。他对《财经》记者指出，当初对治理进程过于乐观的估计，也有治理过程中难以预料的难题，尤其是区域协同治理的问题，对北京重霾污染过程形成的作用一直被低估。

散煤，以烟煤为主，大多质量差，且直燃直排，对烟尘和SO2的污染贡献率高。自然资源保护协会(NRDC)高级顾问杨富强对《财经》记者说。北京、天津、石家庄、太原等多个城市，不得不启动空气重污染红色预警。河北保定在北京南边，不仅是河北省霾的主产区之一，通过区域传输，也为霾攻占整个京津冀地区输送了足量的弹药。二氧化碳主要来自于煤炭、石油。

如果把这么严格的法执行到位，那么最起码按日计罚会达上千亿元，而不是几十亿元。霾的行军路线从南向北，所到之处犹如堕入黑白片，它有着十分清晰的边界，像一只逐渐掩起的锅盖，一步步扎实地向前推进，16日，霾侵袭了16万平方公里，17日37万平方公里，18日62万平方公里。据了解，环境保护税法是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法。

环境保护税法的总体思路是由费改税，即按照税负平移原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。环境保护税法全文5章、28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。法案将保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设写入立法宗旨，明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物环境保护税法的总体思路是由费改税，即按照税负平移原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。财政部税政司司长王建凡说，实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题。

据了解，环境保护税法是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法。环境保护税法全文5章、28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任。走过6年立法之路、历经两次审议，《中华人民共和国环境保护税法》25日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过，并将于2018年1月1日起施行。

有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系。法案将保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设写入立法宗旨，明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物43.3%的受访者也会践行，但有些情况身不由己。这次突然单双号限行，我一时感到不太适应。

交通管理上，要有懂技术、懂政策的人员来具体执行系统化、自动化的交通流控制与管理，仅靠路面交警指挥还不够。受访者中，居住在北上广深的占33.7%，在其他一线城市的占21.3%，在二三线城市的占36.1%，在四线城市的占7.9%。

在陈冉看来，单双号限行后，道路确实是畅通了，但对治理雾霾没有大的起色，空气质量还是一样差，这两天赶紧在网上买了一台空气净化器，希望能有作用。67.3%受访者认为单双号限行缓解了交通压力这两天上班坐公交都顺畅多了，尾气排放减少了还缓解了交通压力。

张远还认为，人人都树立保护环境的意识很重要，先有个人量变才有社会集体的质变。张远认为，雾霾天空气能见度差，除了导致交通堵塞更可能造成交通事故，不管是车主还是行人，危险系数都提高了。吉林大学交通学院副教授任有认为，短期来看，通过限行单双号、限产停产能让空气质量变好，但这并不是长久之策。就此，相关组织对2002人进行了问卷调查，调查结果显示：69.2%的受访者建议改变能源结构，推广使用清洁能源。北京车主张兰(化名)担心道。态度一般和不支持的分别占17.4%和5.8%。

民调显示，76.8%的受访者支持此次单双号限行，其中32.3%的受访者非常支持。56.1%的受访者建议提高地方治理雾霾态度和责任意识。

近日，北京市空气质量呈现的重度及以上污染水平，因此，北京市政府批准于12月16日20时至21日24时启单双号限。针对红警雾霾提出的单双号限行，你怎么看？上周，相关组织进行了问卷调查，对2002人进行的一项调查显示，76.8%的受访者支持此次单双号限行，50.9%的受访者会为了空气质量、环境安全践行低碳出行，69.2%的受访者建议改变能源结构，推广使用清洁能源。

刘莲担心，减少汽车尾气排放，能一定程度上对抗雾霾、减少雾霾，但会不会促使有购买能力的家庭去添置新车，确保不受单双号限行的限制？在具体影响上，67.3%的受访者认为单双号限行缓解了交通压力，顺畅出行。23.0%的受访者认为让公交车、出租车变得紧张，是另一种出行障碍。

我们应从产生雾霾的多个主要原因切入，例如工业排放、煤炭燃烧、秸秆燃烧和水土流失造成的土地沙化等。天气好我更愿意多走路多锻炼，可雾霾天就想开车，减少雾霾的伤害。任有表示，车辆尾气是产生雾霾的原因之一，但不是最主要的。60.8%的受访者建议构建高效有序的公共交通体系。

单双号限行措施好，但一定还需要其他措施。44.9%的受访者建议提高油品质量。

执行单双号限行会形成良性循环。50.9%受访者会为了空气质量选择低碳出行在北京工作两年的张远认为，此次雾霾情况能够很快好转，与工业企业停产限产、停止建筑相关作业等应急措施有关，但单双号限行带来的作用也是很大的。

同时，也有31.1%的受访者认为限制了公民出行方式的自由选择。所以治理雾霾要多管齐下。

同时大力发展便捷、通达的城乡和市区的公共交通网络，开辟严格的城市公交专用车道，倡导公共交通出行。针对本次北京市12月17日至21日期间空气质量呈现的重度及以上污染水平，北京市政府批准，于12月16日20时至21日24时启动了空气重污染红色预警，期间，除单双号限行外，国Ⅰ、国Ⅱ排放的车辆禁止上路行驶。如车辆的附加税、保险费应有相应的政策减免，以保证驾驶人的基本消费权。治理雾霾，除了单双号限行，69.2%的受访者认为还要改变能源结构，加速推广使用清洁能源。

张远认为，像防霾工具，如市面上的口罩、空气净化器等都要请相关专家严格审查，同时通过媒体、社区专栏、横幅广告等向人们宣传雾霾天的自我保护方式。但若长期这样下去，车辆相当一部分时间都处于停驶状态，干等着折旧，车主交的商业保险浪费了。

69.2%受访者建议改变能源结构，推广使用清洁能源最近朋友圈都在转一个对防霾口罩的检测报告，说很多口罩起不到防霾效果。往常家里空气净化器开一会儿空气就达标了，但这几晚机器都是连轴转，不能净化彻底。

例如，车辆限行会造成一些人出行不便，这在一定程度上会刺激有能力的家庭、个人购买更多车辆，形成单双号互补，反而让汽车保有量增加，从长期效应来看有可能使未来的道路交通压力更大。同时要提高车辆运用和交通管理相关法律的立法合理性、可执行度。

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文章来源：天狐定制

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